一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医院工作为中心，把作风建设当做“第一工程”来集中治理和解决干部作风和行业作风“庸、懒、散、贪”行为，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，增强党员干部和医务人员责任意识、岗位意识、大局意识，大力营造风清气正、廉洁行医的医疗氛围，努力打造一支对党忠诚、勇于担当、服务基层、实绩突出、廉洁行医的医疗卫生队伍，进一步优化妇幼保健卫生服务环境。

      二、工作目标

     结合“三好一满意”、“创先争优”、“医疗质量万里行”等活动以及公立医院改革，通过开展集中整治专项工作，着力解决我院医务人员队伍思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等“庸懒散贪”问题，努力实现党员干部和医务人员作风明显改善、服务水平明显提升、人民群众满意度明显提高，营造和谐医患关系，构建良好的群众就医平台。

      三、实施的范围

     集中整治的范围为：医院全体工作人员，重点是领导班子成员和中层干部。

     四、整治重点

     在“治庸”方面，以整治“不思进取、碌碌无为”为重点，着力解决“创新能力不高、精神萎靡不振、学风文风不正、原则性不强、能力不 足”的问题。

      在“治懒”方面，以整治“消极懈怠、办事拖沓”为重点，着力解决“不作为、效率低、脱离群众、服务意识差”的问题。

      在“治散”方面，以整治“思想涣散、纪律松弛”为重点，着力解决“执行不力、观念淡薄、擅自脱岗、玩风过盛”的问题。

      在“治贪”方面，以整治“开药回扣、收受红包”为重点，着力解决“铺张浪费、以权谋私、吃拿卡要、损害群众利益”的问题。

       (一)“庸”的行为具体表现为：

      1．创新能力不高。思想保守僵化、缺乏锐气，墨守陈规、满足现状，固步自封，缺乏创新，无法打开工作局面。

       2．精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。

       3．学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，理论脱离实际以及讲空话、套话、大话。

       4．原则性不强。好人主义严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。

       5．能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。

       (二) “懒”的行为具体表现为：

       1．工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。

       2．办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，缺乏紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不到位。

      3．脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入基层、不深入实际、不掌握下情，调查研究走马观花，漠视群众疾苦，不及时帮助群众解决实际困难。

      4．服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。

      (三) “散”的行为具体表现为：

      1．制度执行不力。制度不够完善，执行意识差，制度形同虚设，  “上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。

      2．大局观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，缺乏大局观念和全局意识。

      3．在编不在岗。长期不上班或逾假不归，对停薪留职人员、受党纪政纪处分处理人员工资待遇问题不及时作出处理。

      4．团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。

      5．纪律松弛。上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，工作时间进茶馆、逛街，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

      6．会风会纪不正。热衷于开长会，会议主题不明、议而不决，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

      7．玩风过盛应酬过多。沉溺于打麻将、玩扑克等各种娱乐活动，参与赌博，不注意自身形象，热衷于迎来送往、吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上。

      (四) “贪”的行为具体表现为：

      1．铺张浪费。贪图享受，讲排场、比阔气，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所。

      2．以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。

      3．吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受管理服务对象的财物、宴请，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用。

      4．损害群众利益。与民争利、损民伤民，徇私舞弊、失职渎职，执法不公、贪赃枉法，乱收费、乱摊派、乱罚款。

      五、实施步骤和内容

     集中整治专项工作从2012年6月中旬开始，至2013年3月结束，分四个阶段进行。

    (一)思想动员阶段(2012年6月19日一7月15日)

     1．动员部署。召开院务会开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员大会，对开展集中整治专项工作进行安排部署，制定工作方案。进一步统一思想，提高认识，营造良好的活动氛围。

     2．制定方案。根据《方案》要求，结合实际情况，制定开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作方案，进一步明确活动的指导思想、重点内容、目标要求、方法步骤。成立相应的领导机构和工作机构，负责本院整治“庸懒散贪”工作的组织实施和督促检查工作。

     3．开展思想讨论。围绕领导干部作风和行业作风建设，组织开展一次以治理“庸、懒、散、贪”为主要内容的作风建设大讨论，教育引导广大干部职工敢抓敢管、尽职尽责、钻研技术、精益求精，树立正确的事业观、价值观和政绩观。

    4．组织宣传报道。通过网站、电子屏、宣传栏等媒体，大力宣传治理“庸懒散贪”的重要意义、安排部署及推进措施等，做到人人知晓、人人参与，把广大干部职工的思想统一到上级主管部门的要求上来，为实施治理“庸懒散贪”奠定良好的思想基础。

    第二阶段：自查整改阶(二)对照检查阶段(2012年7月16—9月30日)

    1．查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际，通过公开举报电话、征求意见、问卷调查、设置投诉箱等多种形式，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，认真查找“庸懒散贪”方面的问题和表现。

    2．剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督和体制机制上查找原因，防止就事论事、避实就虚。

    3．组织评议。领导班子及成员要撰写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。

    4．民主评议政风行风。组织专门力量，采取公开评议、群众满意度测评和政风行风热线跟踪等方式，重点对信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺情况等方面进行民主评议。

     (三)集中整改阶段(2012年10月1日一12月15日)

     1．制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。每位干部职工要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，书面提出具体的工作目标和改进措施。

     2．抓好整改落实。实行整改责任制，主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。同时，将集中排查出来的主要问题进行认真梳理分类，通过公开栏向社会公示，接受群众监督。

     3．分类处置。采取单位处理和上级组织处理相结合的方法。对过去发生的一般问题，在集中整治专项工作中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可以不处理或从轻处理；对有问题不讲，被反映查实的要从严处理。对因“庸、懒、散、贪”、群众反映强烈、经教育不改的个别干部要采取轮岗、降职、免职、辞退等措施进行组织处理。

    4．抓好一批典型。通过对照检查和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓一批“庸、懒、散、贪”、群众意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。

    (四)总结验收阶段(2012年12月26日一2013年3月25日)

    1．全面总结。及时对集中整治开展集中整治专项工作的主要做法、经验成效、存在问题等进行认真梳理，形成工作总结报告。

    2．考核验收。局集中整治专项工作领导小组将对各单位集中整治专项工作进行考核验收。考核验收采取听取汇报、查验资料、实地察看、问卷调查、满意度测评、量化考核等方式进行，分类予以通报。对存在问题突出、整治效果不明’显和满意度测评不达标的单位，责令公开检讨、责成“补课”，直至符合要求。

    3．建章立制。紧密结合开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，通过建立完善岗位责任制、考核评价和奖优罚劣等机制，形成整治“庸、懒、散、贪”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

     4．考核结果运用。建立执行责任追究制，实施“责任倒查”，强化责任监督约束，切实解决有责不负、失职不究的司题。充分运用诫勉谈话、组织处理等方式，对执行落实不到位，对不作为、慢作为、乱作为的启动问责。同时把集中整治专项工作成效与干部使用，激励约束挂钩，把考核结果作为干部奖惩、调整、提拔、使用、交流的重要依据。

     六、工作要求

     各科室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施治理“庸懒散贪”活动作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

     （一）加强领导，强化责任。把治理“庸懒散贪”工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，保证领导到位、措施到位、责任到位。医院成立实施治理“庸懒散贪”活动工作领导小组，负责全院专项治理活动的实施、指导和监督。相关职能部门要畅通渠道，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，形成强大合力。

    （二）深入宣传，营造氛围。树立和表彰一批在转变工作作风、优化医疗环境、提高医疗水平、服务群众方面表现突出的先进科室和优秀个人。曝光一批“庸懒散贪”行为和“庸懒散贪”干部，为深入实施治理“庸懒散贪”活动营造良好氛围。

    （三）统筹兼顾，有序推进。各科室要把实施治理“庸懒散贪”活动与深入开展创先争优、医改、行业作风建设、抗菌药物专项整治工作、“三好一满意”等主题实践活动结合起来，确保治理“庸懒散贪”工作与其他工作“两不误、两促进”，以实实在在的工作业绩检验治理“庸懒散贪”活动的成效。

 

二〇一二年六月十九日